Раскрытие: УЧИСЬПРО — один из продуктов МАТ-Лабс. Статья подготовлена по аналитической записке МАТ-Лабс от 28 октября 2026 года. Источник данных — Единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru), извещения с 1 по 28 октября включительно.
Коротко
- За 1–28 октября в ЕИС опубликовано около 256 тыс. извещений: примерно 190 тыс. по 44-ФЗ и 66 тыс. по 223-ФЗ. В среднем — около 13 тыс. новых закупок в рабочий день.
- Суммарная начальная стоимость — порядка 2 трлн ₽. Это сумма стартовых цен, а не заключённых контрактов: после торгов цены обычно снижаются, часть закупок отменяют.
- Рынок концентрирован: закупки от 100 млн ₽ — около 1% по количеству, но 57% объёма по 44-ФЗ и около 75% по 223-ФЗ.
- Типичная закупка при этом небольшая: медианная стартовая цена — около 400 тыс. ₽ по 44-ФЗ и 750 тыс. ₽ по 223-ФЗ.
- На подачу заявки в среднем есть 8 дней, по запросам котировок — 7, и 77% котировок закрываются за неделю или быстрее.
- К концу месяца поток вырос на 15–20%. Начинается сезон закрытия бюджетов — в ноябре–декабре закупок будет ещё больше.
Ключевые цифры месяца
| Показатель | 44-ФЗ | 223-ФЗ | Всего |
|---|---|---|---|
| Извещений за 1–28 октября | ≈ 190 тыс. | ≈ 66 тыс. | ≈ 256 тыс. |
| В рабочий день, 1–9 октября | 8–9 тыс. | 2,5–3,2 тыс. | 11–12 тыс. |
| В рабочий день, 19–28 октября | 10–11 тыс. | 3,2–4,0 тыс. | 13–15 тыс. |
| Начальная стоимость, оценка | ≈ 1,1 трлн ₽ | ≈ 1,1 трлн ₽ | ≈ 2 трлн ₽ |
| Медианная стартовая цена | ≈ 395 тыс. ₽ | ≈ 750 тыс. ₽ | — |
| Доля отменённых (по выборке) | 2,2% | 2,1% | — |
Динамика: рынок разгоняется к концу года
По неделям поток закупок 44-ФЗ выглядел так:
| Неделя | Закупок 44-ФЗ |
|---|---|
| 5–9 октября | 44 тыс. |
| 12–16 октября | 44 тыс. |
| 19–23 октября | 51 тыс. |
| 26–28 октября (3 дня) | 31 тыс. |
Темп последней недели — на 15–20% выше, чем в начале месяца. По 223-ФЗ рост ещё заметнее: с 2,7–3,0 тыс. до 3,6–4,0 тыс. закупок в день, 28 октября — максимум месяца, около 4 тыс.
Выходные почти пустые: заказчики публикуют извещения в рабочие дни. Единичный провал 13 октября (5,6 тыс. по 44-ФЗ при обычных 9–10 тыс.) по открытым данным объяснить нельзя.
Что это значит для поставщика. Ноябрь и декабрь — традиционный пик: учреждения закрывают годовые лимиты и стараются законтрактовать остатки бюджета. Документы, лицензии и типовые заявки лучше подготовить сейчас, а не в разгар сезона.
Цены: массовый рынок и рынок крупных лотов
| Стартовая цена | 44-ФЗ: закупок | 44-ФЗ: объём | 223-ФЗ: закупок | 223-ФЗ: объём |
|---|---|---|---|---|
| до 100 тыс. ₽ | ≈ 49 тыс. | ≈ 2,5 млрд ₽ | ≈ 7,3 тыс. | ≈ 0,3 млрд ₽ |
| 100 тыс. – 1 млн ₽ | ≈ 84 тыс. | ≈ 36 млрд ₽ | ≈ 32 тыс. | ≈ 13 млрд ₽ |
| 1–10 млн ₽ | ≈ 48 тыс. | ≈ 149 млрд ₽ | ≈ 20 тыс. | ≈ 68 млрд ₽ |
| 10–100 млн ₽ | ≈ 9 тыс. | ≈ 273 млрд ₽ | ≈ 5,6 тыс. | ≈ 193 млрд ₽ |
| от 100 млн ₽ | ≈ 1,2 тыс. | ≈ 617 млрд ₽ | 844 | ≈ 800 млрд ₽ |
По сути, это два разных рынка:
- Массовый. 133 тыс. закупок 44-ФЗ до 1 млн ₽ — 70% всех извещений, но лишь около 4% денег. Это рынок малого бизнеса: поставки, услуги, небольшой ремонт, сопровождение. Конкуренция высокая, но требования и обеспечение — посильные.
- Крупный. Несколько тысяч лотов от 10 млн ₽ забирают большую часть объёма. Здесь строительство, дороги, энергетика и лекарства — и крупные подрядчики. Малому бизнесу сюда реалистичнее заходить субподрядчиком победителя.
Только 10 крупнейших лотов по 223-ФЗ — 353 млрд ₽, треть всего объёма закона за месяц.
Крупнейшие закупки октября
44-ФЗ: дороги, стройка, лекарства
| НМЦ, млрд ₽ | Объект закупки | Заказчик |
|---|---|---|
| 15,83 | Поставка комбинированных дорожных машин | Департамент города Москвы по конкурентной политике |
| 13,06 | Реконструкция аэропорта в Вологде с удлинением ВПП | Главное управление конкурентной политики Вологодской области |
| 11,60 | Реконструкция участков дороги Р-241 Казань — Буинск — Ульяновск | ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона» |
| 8,82 | Поставка препарата Долутегравир | ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения» |
| 8,42 | Головной канализационный коллектор в Краснодаре | ГКУ Краснодарского края «Дирекция государственных закупок» |
| 8,16 | Дорога — подъезд к морскому порту Темрюк | ГКУ Краснодарского края «Дирекция государственных закупок» |
Из 15 крупнейших лотов 44-ФЗ десять — дороги и капитальное строительство, три — поставка антиретровирусных препаратов.
223-ФЗ: реновация, энергетика, топливо
| НМЦ, млрд ₽ | Объект закупки |
|---|---|
| 69,52 | Развитие территории в ЗАО Москвы по программе реновации (Московский фонд реновации жилой застройки) |
| 66,71 | Приборы учёта электроэнергии и оборудование интеллектуальных систем учёта (ПАО «ФСК — Россети») |
| 30,58 | Строительство ВЛ 220 кВ (ПАО «ФСК — Россети») |
| 28,34 | Каменный уголь для Старобешевской ТЭС |
| 24,33 | Антрацит для Старобешевской ТЭС |
| 16,80 | Поставка нефтепродуктов (АО «Ямалгосснаб») |
Кроме того, в 223-ФЗ опубликовано несколько лотов по 29,3 млрд ₽ на финансовые услуги для компаний группы «Россети». Это одно финансирование, размещённое разными компаниями группы, поэтому в статистике 223-ФЗ оно завышает объём — его стоит учитывать при сравнении цифр.
Что покупают чаще всего
- Медицина — главная тема госзаказа. Лекарства — около 32 тыс. закупок по 44-ФЗ, медизделия — около 13 тыс. Вместе это примерно четверть всех извещений.
- Ремонт — 11 тыс. закупок по 44-ФЗ и 5,3 тыс. по 223-ФЗ.
- Продукты питания — 7,9 тыс., строительство и дороги — около 8 тыс. вместе.
- ИТ по количеству скромнее, но стабильно: программное обеспечение — около 3 тыс. закупок 44-ФЗ, связь и интернет — 2,8 тыс.
Если ваша отрасль в этом списке, заказчиков хватает: вопрос не в спросе, а в том, чтобы вовремя увидеть подходящий лот.
Как покупают: способы, сроки, заказчики
Способы закупки по 44-ФЗ (среди закупок с известным способом):
| Способ | Доля |
|---|---|
| Электронный аукцион | 61% |
| Запрос котировок | 36% |
| Конкурс | 3% |
Конкурс используют для сложных работ, где важна не только цена, — проектирование со строительством, создание ИТ-систем.
Сроки. Медиана от публикации до окончания приёма заявок — 8 дней. По котировкам — 7 дней, а 77% котировок закрываются за неделю или быстрее. Если смотреть площадки раз в неделю, большую часть подходящих закупок вы просто не увидите.
Централизованные закупки. 19% закупок 44-ФЗ проводят региональные уполномоченные органы — среди самых активных Самарская, Московская, Челябинская, Воронежская и Калининградская области. Через один такой орган идут закупки десятков школ, больниц и других учреждений, поэтому имеет смысл отслеживать именно его извещения.
223-ФЗ. Среди заметных заказчиков — вузы, ТГК-1, «Россети», областные больницы. Медианная цена здесь почти вдвое выше, чем в 44-ФЗ, а правила задаёт положение о закупках самой компании — процедуры часто гибче. Закупки только для малого и среднего бизнеса прямо отмечены в названии лишь у 1,5% извещений, но фактически их больше: это видно в документации.
ИТ-закупки: где спрос
| Слова в объекте закупки | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| «информационной системы» | более 1 300 | 293 |
| «анализу данных» | 230 | 57 |
| «сопровождению программного» | — | 151 |
| «сайта» | 83 | 56 |
| «разработке программного обеспечения» | 76 | — |
| «автоматизации» | — | 74 |
| «искусственного интеллекта» | 40 | 2 |
«—» — поиск ЕИС не вернул результат за отведённое время.
- Основной ИТ-спрос — развитие и сопровождение действующих государственных систем: здравоохранение, кадастр, региональные ГИС. Контракты — от 50 млн до 1 млрд ₽ и выше, обычно у крупных интеграторов.
- Для небольших ИТ-компаний реалистичнее закупки до 10 млн ₽ и субподряд. Медианная ИТ-закупка в выборке — около 1,4 млн ₽.
- Искусственный интеллект в закупках — пока в основном железо: вычислительные платформы с ускорителями стоимостью около 149 млн ₽. Прикладных ИИ-решений для учреждений почти не закупают — эта ниша пока свободна, и войти в неё проще через пилотные проекты и закупки госкомпаний по 223-ФЗ.
Что делать поставщику: пять шагов
- Мониторьте ЕИС ежедневно. При сроке подачи 7–8 дней закупку нужно увидеть в первые 1–2 дня — иначе не останется времени на расчёт и документы. Настройте поиск по ключевым словам и кодам ОКПД2 вашей продукции и получайте новые лоты на почту.
- Начните с массового сегмента. Закупки до 1 млн ₽ — 70% рынка 44-ФЗ. Здесь проще получить первый опыт исполнения контрактов, который потом понадобится для крупных лотов.
- Работайте с уполномоченными органами регионов. Одна подписка на извещения регионального органа закрывает закупки десятков учреждений.
- Посмотрите на 223-ФЗ. Госкомпании платят больше: медиана — 750 тыс. ₽ против 395 тыс. ₽ по 44-ФЗ. Многие проводят отдельные закупки только для малого и среднего бизнеса.
- Готовьтесь к сезону сейчас. Поток уже вырос на 15–20%, впереди ноябрь и декабрь. Подготовьте типовые заявки, коммерческие предложения и обеспечение заранее.
Как читать эти цифры
- Количество закупок взято из счётчиков ЕИС по каждому дню и закону. Большие значения ЕИС округляет, поэтому итоги приблизительные — с точностью до нескольких процентов.
- Цены, способы, сроки и заказчики посчитаны по выборке из 6 931 уникального извещения (до 400 последних извещений каждого дня по каждому закону) и по 200 крупнейшим закупкам каждого закона.
- Объём — оценка по начальной (максимальной) цене контракта, а не по итогам торгов.
- Темы определены поиском ЕИС по ключевым словам: одна закупка может попасть в несколько тем. Темы с явным «шумом» (например, «охрана», которая находит и «охрану труда») исключены.
- В записку не вошли 29–31 октября.
Что ещё почитать
- Как за 10 минут собрать отчёт из 1С и CRM — как настроить автоматическую выгрузку данных без ручной работы
- Новые инструменты аналитики на mat-labs.ru — облачный BI, конвейер данных и аналитика под ключ